全力谱写行业高质量发展和现代化建设新篇章
——访国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民

星光不问赶路人，历史属于奋进者。

回望2025年，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化“跳起摸高”目标导向，把稳运行、稳增长、稳贡献摆在突出位置，坚定不移办好自己的事，圆满完成“十四五”目标任务，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是行业高质量发展和现代化建设的关键时期。唯有笃行不怠、接续奋斗，方能把行业改革发展不断推向新的更高水平。

“十四五”时期，行业发展取得哪些成效？进入新一年、迈步“十五五”，行业如何主动站位全局谋划推进工作，谱写高质量发展和现代化建设新篇章？近日，记者采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。

迎难而上砥砺奋进

——行业“十四五”及2025年工作成效显著

过去的五年是极不寻常、极不平凡的五年，也是踔厉奋发、勇毅前行的五年。

“十四五”以来，烟草行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻党中央、国务院决策部署，全面融入中国式现代化建设大局，迎难而上、砥砺奋进，推动改革发展实现新的关键性进展、突破性变革、开创性成就。

张建民表示，这五年，是行业战略导向作用更好发挥、治理能力不断增强、全方位贡献持续彰显的五年，是发展提质、改革增效、新动能加快培育的五年，是党建引领、制度护航、面貌一新的五年，各方面工作都取得了显著成效。

——“经济发展和全方位贡献连续实现重要突破。”

主要经济指标在高基数平台上稳健增长、连创新高，财政“压舱石”作用进一步显现。依托产业优势促进稳就业保民生，全产业链带动5400多万人就业。行业在促进经济发展、保证财政增收、稳定社会就业、助力乡村振兴等方面的全方位贡献达到新的水平。

——“科技创新引领产业升级。”

关键核心技术攻关成果丰硕，全国烟草生产经营管理一体化平台全面建成，工业企业数字化、智能化水平走在全国前列……行业战略科技力量持续增强，数字化转型取得标志性成果，新型工业化建设稳步推进，烟草农业现代化迈出新步伐，现代流通支撑作用不断强化。

——“深化改革提升治理效能。”

国企改革深化提升行动有效实施，卷烟营销市场化取向改革、工业企业互补合作机制改革、采购交易监管体制改革等持续深化，现代财务管理体系不断健全，法治烟草建设全面推进，组织机构、权力运行、成本控制、纪检监察、干部人事等领域改革纵深推进、持续显效。

——“强化涉烟监管净化市场秩序。”

聚焦境内外制假、海上走私、运输分销、空管烟、经营制假原辅料等持续高压严打，专卖内管和日常监管不断加强，电子烟全面实现法治化规范化监管，许可管理不断优化，政务服务和规范执法水平进一步提高。“十四五”时期，我国卷烟市场净化率保持全球领先水平。

——“应对风险挑战创造良好环境。”

成功抵御世纪疫情的严重冲击，全力营造良好政策环境，控烟履约工作机制持续健全，安全生产治本攻坚行动走深走实，软实力建设成效进一步显现，行业形象和发展环境持续改善。

——“坚定不移全面从严治党扛牢政治责任。”

党的领导全面加强，党的创新理论武装走深走实，开展多轮整改整治取得重要成果，纪律作风建设不断加强，行业巡视巡察震慑力穿透力推动力持续增强，选人用人导向正确树立，行业政治生态持续向上向好。

过去一年，行业全力以赴稳运行稳增长稳贡献，保持了殊为不易的增长态势，经济发展的成色和韧劲更加凸显；加快培育壮大新动能，以数字技术深度融合带动全产业链竞争力整体提升，新质生产力不断发展；进一步全面深化改革，加力推动重点改革任务落地见效，发展内生动力充分激发；锚定“三个突破”目标，超常规严打涉烟违法活动，电子烟监管深化拓展；积极统筹发展和安全，慎终如始抓好行业各重点领域风险防范，安全发展基础不断夯实；党的建设提质增效，正风肃纪反腐一体推进，行业上下干事创业活力持续增强。

张建民指出，2025年工作取得明显进步和积极成效，不仅实现了行业“十四五”圆满收官，也为“十五五”良好开局打下了坚实基础。

成如容易却艰辛。

“回顾过去五年，我们深深感到，履行好党中央赋予的职责使命，有力推动高质量发展和现代化建设，必须紧紧抓住烟草工作的主线，一以贯之、长期坚持。”张建民强调，今后工作中，全行业要始终坚持以党中央决策部署为指引创造性抓好工作落实，以彻底的自我革命精神纵深推进全面从严治党，以推动高质量发展提升行业经济现代化水平，以推进高效能治理提升行业治理现代化水平，以造就高素质队伍提升行业干部人才现代化水平。

坚定信心因势而动

——坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来

谋长远之势，行长久之策。

谋划今年乃至“十五五”时期烟草工作，全面辩证分析发展形势是前提，既要看清短期的、阶段性的“形”，更要读懂长期的、根本性的“势”。

当前行业发展依然面临不少风险挑战，但从发展大势看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党的二十届四中全会进一步展现了中国经济的光明前景，中央一系列经济政策接续连贯、加力给力，经济稳中向好的态势持续巩固。张建民指出，这些都为行业长期持续健康发展提供了坚实支撑条件。

心有所信，方能行远。

“党中央的坚强领导，是我们做好工作的‘定盘星’。我们要深刻认识到，‘两个确立’是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，只要我们自觉增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，就一定能够战胜各种风险挑战，推动工作再上新水平、打开新空间。”张建民强调，同时行业有独特的治理优势、稳固的市场优势、完备的产业优势、强大的品牌优势、坚实的网建优势，要更加坚定信心决心，克难关、战风险、迎挑战，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。

“要牢牢把握新形势下做好经济工作的新论断新要求，增强做好行业工作的针对性有效性。”

习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“五个必须”的规律性认识，是习近平经济思想的最新成果。

全行业要深刻把握“五个必须”的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把规律性认识转化为新形势下做好烟草工作的实际成效。充分挖掘经济潜能，下更大气力推动资源配置效率最优、效益最大，持续释放行业经济发展潜能；坚持政策支持和改革创新并举，形成共促高质量发展的强大合力，努力在更长时期保持经济运行在合理区间；做到既“放得活”又“管得好”，营造活而不乱、活跃有序的良好环境；坚持投资于物和投资于人相结合，统筹推进物质技术力量建设和干部人才队伍培养，构筑长期发展的竞争力；以苦练内功来应对外部挑战，锚定高质量发展和现代化建设战略部署，全面提升行业经济、治理和人才现代化水平。

“要以党的二十届四中全会精神为指引，精心谋划推动‘十五五’时期行业高质量发展和现代化建设。”

全行业必须以党中央精神为遵循，准确把握“十五五”时期行业发展方向，确保行业始终沿着正确方向前进。

要坚持以经济建设为中心，推动各项工作围绕中心、服从中心、服务中心，全力推动行业经济持续健康发展，持续稳定行业经济对国家财政和宏观经济的贡献；坚持以推动高质量发展为主题，积极发展新质生产力，持续推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革；坚持以改革创新为根本动力，努力激发行业发展的更强动力、更足活力和更广阔空间；坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动担当和履行政治责任、经济责任、社会责任，持续作出全方位贡献，让行业发展成果更多更公平惠及全体人民；坚持以全面从严治党为根本保障，以风清气正的政治生态保障行业发展行稳致远。

全行业要保持战略定力，积极识变应变求变，以“抓三高”加快行业现代化建设，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效。

要持续在建设现代化烟草产业体系上用劲发力，推动行业发展质量效益取得新提高；加快提升创新体系整体效能，推动新质生产力培育发展取得新突破；坚定实施“大品牌、大市场、大企业”战略，推动品牌引领带动发展取得新成果；全链条打击涉烟违法活动，推动市场全方位监管取得新加强；进一步提升战略管理、改革攻坚、政策制定、制度执行、穿透监管和统筹协调能力，推动现代化治理能力取得新提升；始终把提升软实力摆在重要战略位置，推动行业软硬实力一体发展取得新进步。

当前，全行业正在编制“十五五”规划，张建民强调，要加强总体规划与专项规划、直属单位规划的统筹协调，所有规划要实事求是，科学测算目标指标，精心谋划重大举措，加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的行业规划体系。

奋发有为阔步而行

——全力谱写行业高质量发展和现代化建设新篇章

锐始者必图其终，成功者先计于始。

今年是“十五五”开局之年，迈好“十五五”时期发展第一步，意义重大，事关长远。

就做好今年工作，张建民指出，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进、提质增效，更好统筹发展和安全，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，实施更加积极有为的政策措施，增强政策前瞻性针对性协同性，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一烟草大市场建设，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置，坚定信心、因势而动、奋发有为，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力谱写行业高质量发展和现代化建设新篇章，实现“十五五”良好开局。

锚定全年目标任务，张建民要求全行业切实做到以下几点：一要准确把握政策考量，对标对表中央政策取向，畅通行业经济循环。二要奋力跳起来摘果子，自觉在行业发展大局中找准定位，紧盯行业发展目标，迎难而上、主动作为，兼顾需求与可能，争取最好的结果。三要紧紧围绕全年目标任务和中长期可持续发展，切实发挥存量政策和增量政策集成效应，以创造性的政策供给激发行业发展活力、提高发展质效。

具体来讲，行业上下要突出抓好以下六个方面重点工作：

持之以恒推进全面从严治党。

始终坚持党对烟草工作的全面领导，全面加强行业党的建设，巩固拓展整改整治成果，坚持不懈正风肃纪反腐，持续夯实基层基础，有效激发干部人才队伍活力，以永远在路上的清醒和坚定推进党的自我革命，更好发挥全面从严治党引领保障作用。

全力打好经济运行调控“组合拳”。

坚定不移贯彻“十六字”方针，牢牢把握“一盘棋调控、全链条增效，高质量开局、增行业贡献”工作安排，全面强化“一盘棋”调控，做精做细全年均衡销售，努力保障优质有效供给，全力以赴实现高质量的稳增长。

着力建强建优现代烟草产业体系。

锚定智能化、绿色化、融合化方向，加快烟草农业现代化建设步伐，全力推进新型工业化走深走实，促进现代流通体系提质增效，推动数字经济与烟草产业融合发展，注重以标准提升引领产业优化升级，打造更具创新力和竞争力的烟草产业体系。

持续拓展改革创新的广度和深度。

更大力度统筹推进深层次改革、全方位创新、高水平管理，扎实推动标志性改革，加快高水平科技自立自强，进一步加强重点领域穿透式监管，深入实施全产业链降本增效，不断为行业高质量发展和现代化建设注入新动能。

加快培育和壮大新的经济增长点。

既要统筹谋划稳步实施，也要抓住时机有所作为，大力推动中式卷烟创新发展，全面提升国产雪茄烟盈利能力，加力推动国际业务高质量发展，加强烟草多用途利用产业化布局，不断拓宽行业发展的新路径、新空间。

聚力全链条打击涉烟违法活动。

加强机制建设、工作衔接、统筹协调，全力打击烟草境外制假走私入境，高压严打境内涉烟违法活动，系统提升电子烟和新的涉烟监管效能，在凝聚广泛共识、形成强大合力、实施综合治理中进一步提升打击涉烟违法活动的系统性、整体性、协同性。

张建民同时强调，要树立和践行正确政绩观，坚持为民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，把发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，让实干实绩成为风向标、指挥棒。

且纵征程迎远浪，扬帆起航赴前行。

“新一年的烟草工作充满机遇与挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，扎实完成全年目标任务，奋力实现行业‘十五五’发展良好开局，以高质量发展和现代化建设新成效为全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。”采访最后，张建民坚定说道。