《国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见》政策解读

近日，国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（以下简称《意见》）。现将有关情况简要介绍如下：

一、出台背景

在党中央、国务院坚强领导下，各地区各有关方面协同配合，采取多种措施，打击涉烟违法活动取得积极成效。由于烟草是重税产品，境内外不法分子受暴利驱使、铤而走险，大肆制售假烟并走私。在持续高压严打下，国内假烟生产规模大幅萎缩，制假团伙转移到境外多个国家和地区，大量生产假烟并走私入境我国。同时，国内制假售假存在反弹扩散势头，新的涉烟违法活动层出不穷，严重扰乱烟草市场秩序，严重危害国家利益和消费者权益，亟需采取有力措施坚决打击。为解决烟草制假、售假、走私等突出问题，全方位加强监管执法，全链条打击涉烟违法活动，在深入调研论证的基础上，国务院办公厅制定印发了《意见》。

二、主要考虑

《意见》聚焦全链条打击涉烟违法活动目标任务，主要有四个方面的考虑。一是实现全链条全覆盖。完善烟草生产、运输、批发、零售等各环节和全品类监管措施，全链条全环节打击涉烟违法活动。二是突出境外打击。紧盯当前涉烟违法活动形势变化，重点打击境外假烟生产窝点，全力阻断非法入境通道。三是凝聚部门和地方合力。强化联动打击治理，压实地方政府和部门责任。四是强化支撑保障。从执法依据、技术装备、执法力量等方面，支撑打击治理工作有效推进。

三、主要内容

《意见》共三部分、十六项举措。第一部分是聚力打击烟草境外制假走私入境。提出有效推进境外烟草制假源头打击，全力打击海上烟草走私，强化陆路边境和口岸涉烟问题综合整治，加强各类特殊区域涉烟治理，加强进出境运输工具和国际邮包涉烟风险管控等举措任务。第二部分是高压严打境内涉烟违法活动。提出斩断烟草制假原辅材料及烟草机械供应链，加强烟草制假源头治理，防范烟草制假转移扩散，严查非法储存、运输、寄递涉烟产品，整治违法分销零售涉烟产品，清理整治互联网违法销售涉烟产品，严查涉电子烟违法活动，遏制新的涉烟违法活动等举措任务。第三部分是强化支撑保障。提出完善法规政策和标准体系，强化技术装备支撑、专业执法力量等举措任务。

下一步，相关部门将加强统筹协调，明确职责分工，健全完善法规政策和标准体系，建立健全联动打击治理机制，凝聚监管合力，严厉打击涉烟违法活动，确保《意见》提出的各项举措任务全面落地见效。